人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)今世界科學(xué)的一個(gè)重要研究課題。城市作為一個(gè)規(guī)模龐大、關(guān)系復(fù)雜的動(dòng)態(tài)生態(tài)系統(tǒng)，由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然子系統(tǒng)復(fù)合而成，具有開放性、依賴性、脆弱性等特點(diǎn)，極易受到環(huán)境條件變動(dòng)的干擾，而城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的組成部分，在改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)城市生態(tài)平衡、美化景觀、增進(jìn)居民身心健康等方面起十分重要的任用。近一、二十年來，隨著世界范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境問題的加劇，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到城市綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境必采取的重要手段，許多國(guó)家已將其作為城市現(xiàn)代化水平和文明程度的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

    一、我國(guó)城市綠化工作的回顧

    1 ,50- 60年代，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段，這一時(shí)期我國(guó)的城市綠化工作以“見縫插綠”為指導(dǎo)，綠化工作基本上屬于保護(hù)、整修和維持原狀狀態(tài)。

    2,70年代未，我國(guó)的城市綠化工作在總結(jié)文化大革命教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了綠化必須“連片成團(tuán)，點(diǎn)線面相結(jié)合”的方針，城市綠化工作進(jìn)入快速發(fā)展階段。

    3,80年代以后，我國(guó)的城市綠化工作者在系統(tǒng)總結(jié)過去30年工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了北方以天津?yàn)榇淼?ldquo;大環(huán)境綠化”，南方以上海為代表的“生態(tài)園林綠化”。1991年上海市人民政府決定將“生態(tài)園林規(guī)劃與

 

實(shí)施”列入“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目之一，這意味著中國(guó)的城市綠化工作從此有了理論的指導(dǎo)，將邁向一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展階段。

 

    二、我國(guó)城市綠化建設(shè)的現(xiàn)狀

    1、我國(guó)城市綠化的基本情況

    城市綠化是國(guó)土綠化的有機(jī)組成部分，也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志之一，它對(duì)塑造城市形象，提高人們的生活質(zhì)量及改善投資環(huán)境有著重要的影響。

新中國(guó)成立后，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視下，我國(guó)的城市綠化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，尤其是1981年以來，全國(guó)人民響應(yīng)鄧小平同志提出的“全民義務(wù)植樹”倡議，貫徹全國(guó)人大《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決定》以后，城市綠化得到了迅速發(fā)展(見表1)，在美化城市景觀、改善城市環(huán)境質(zhì)量中起到積極的作用。八五期間，全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率由19%提高到2200，全國(guó)參加義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)25億人次，義務(wù)植樹122億株，全國(guó)人工種草667萬公頃，公園數(shù)由1970處增加到3619處，面積由4. 0萬公頃提高到7.3萬公頃，人均公共綠地由3 . 9m2增加到5.0m2 0  1999年底，全國(guó)667個(gè)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到591000公頃，綠地率達(dá)2300，綠化覆蓋率已達(dá)到27. 44 0 o，人均公共綠地6. 5m2，公園動(dòng)物園數(shù)達(dá)到4219個(gè)，面積77137公頃，涌現(xiàn)了北京、秦皇島、十堰、大連、煙臺(tái)、威海、青島、南京、馬鞍山、合肥、淮陽(yáng)、杭州、上海浦東、三明、廈門、深圳、中山、

 

珠海、佛山、南寧等20個(gè)“園林綠化先進(jìn)城市”。

 

 

    2、我國(guó)城市綠化的法制建設(shè)情況

    進(jìn)入80年代，我國(guó)城市綠化建設(shè)的相關(guān)法律制度逐漸完善。第五屆人大會(huì)議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決定》，規(guī)定“年滿11至60歲(女55歲)的中華人民共和國(guó)公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹3一5棵，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其它綠化任務(wù)。”國(guó)務(wù)院隨后頒發(fā)了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》、《城市綠化條例》，各地也相應(yīng)地制定了本地城市綠化的法律、法規(guī)。如北京市制定的《北京城市綠化條例》，對(duì)北京開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)、城市綠地的規(guī)劃管理、古樹名木管理、伐移樹木和占用綠地、綠化財(cái)務(wù)管理等問題作了詳細(xì)規(guī)定。

    3、我國(guó)城市綠化的科學(xué)研究進(jìn)展

    建國(guó)以來，我國(guó)在城市綠化工作上開展了科研攻關(guān)和技術(shù)革新，取得了很大的成果。如在改良、引進(jìn)綠化新品種、工廠化育苗、病蟲害的防治、綠地的噴灌、滴灌技術(shù)、大樹移栽技術(shù)、古樹養(yǎng)護(hù)技術(shù)等方面取得了突出的成績(jī)。計(jì)算機(jī)輔助綠化設(shè)計(jì)、管理技術(shù)和遙感技術(shù)在城市綠化中也取得了較大的進(jìn)展。“八五”期間，北京成功地引進(jìn)、改良了150多種新品種，為豐富城市景觀、改善環(huán)境質(zhì)量作出重大的貢獻(xiàn)。

    三、我國(guó)城市綠化工作存在的問題

    1、城市化水平的增長(zhǎng)與綠地面積不足的矛盾日益擴(kuò)大

    進(jìn)入80年代，我國(guó)的城市化速度持續(xù)增長(zhǎng)(見表2)，到1999年底，我國(guó)共有城市667個(gè)，城市人口38892萬人，城市面積813000平方公里，其中建成區(qū)面積22000平方公里，城市范圍內(nèi)人口密度達(dá)到每平方公里462人，城市化水平為30. 89 0 o, 2000年城市化水平比1999年上升了5個(gè)百分點(diǎn)。隨著城市化水平的增長(zhǎng)，城市中心區(qū)建筑容積率、車流、人流量的迅速提高，城市設(shè)施的建設(shè)面臨巨大的壓力，廢氣、噪聲、熱島、空氣細(xì)菌量、碳氧比例等離人們正常的生理、心理健康需要日趨遙遠(yuǎn)。這對(duì)原本已不堪重負(fù)的自然資源不斷施加壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999總懸浮顆粒物(TSP)是中國(guó)城市空氣中的主要污染物，60.0%的城市TSP濃度年均值超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫濃度年均值超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占統(tǒng)計(jì)城市的28.400,氮氧化物污染較重的多為人口超過百萬的大城市。

 

    國(guó)內(nèi)外大量的研究資料都表明，在常規(guī)情況下，30%一50%的綠化覆蓋率才對(duì)其生態(tài)平衡具有臨界中高度的意義。即達(dá)到或超過這一幅度，生態(tài)環(huán)境有望向良性循環(huán)發(fā)展，如達(dá)不到或下降，生態(tài)環(huán)境將趨于惡化。雖然我國(guó)的城市綠化面積連年增長(zhǎng)，但同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均公共綠地面積嚴(yán)重不足(見表3)，聯(lián)合國(guó)生物圈環(huán)境組織提出城市最佳居住環(huán)境需要人均公共綠地60m2，而1999年未我國(guó)人均公共綠地面積僅為6.52m20 1996年，歐、美、亞20個(gè)主要城市的人均公共綠地面積為37.2m2，是我國(guó)的6倍。城市化水平的增長(zhǎng)與綠地面積不足的矛盾正在日益擴(kuò)大。

 

    2、城市綠地分布不均衡

    隨著城市的擴(kuò)張，新區(qū)開發(fā)，舊區(qū)拆建，我國(guó)城市綠地出現(xiàn)了外移現(xiàn)象，同一城市郊區(qū)、新區(qū)綠地面積有所增加，但市區(qū)公共綠地卻在大量減少。不少城市看上去還過得去的綠化覆蓋率和綠地率，實(shí)際上在很大程度上是通過市郊的大片林木用地來體現(xiàn)的，杭州市曾因人均占有5 . 4m2經(jīng)地面積被評(píng)為“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”，但其綠地主要集中在西湖風(fēng)景區(qū)，如果除去這塊綠地，人均公共綠地面積僅1·7m2。    不同城市由于在自然條件、經(jīng)濟(jì)水平上存在差異，城市綠地面積相差甚大(見表三)。1995年未全國(guó)的46個(gè)主要城市中，人均公共綠地超過7m2的城市僅有11個(gè)，而這些城市絕大部分集中分布在長(zhǎng)江以南，深圳的人均公

 

共綠地面積最高，達(dá)到35m2 0    3、城市綠化總體水平不高

    由于我國(guó)城市綠化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)少，而且沒有完善的城市綠化質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，而且不少城市在進(jìn)行城區(qū)規(guī)劃時(shí)單考慮城市綠化的面積，忽視城市綠地系統(tǒng)同城市依托的自然環(huán)境及歷史文化特征相結(jié)合，未能突出該城市的綠化特色，從而導(dǎo)致不少問題的出現(xiàn)，主要有:

    許多城市在加大綠化力度的同時(shí)，沒有考慮當(dāng)?shù)赝寥罋夂驐l件和人文歷史因素，綠化品種單調(diào)，使各街區(qū)面貌大同小異，相鄰城市綠化雷同，掩蓋了各城市自己的景觀特色。以蘇州為例，近幾年來，蘇州市片面追求城市綠化的常綠效果和美化效果，主要發(fā)展了以香樟、廣玉蘭和灌木、草坪搭配的綠地，品種單一，沒能體現(xiàn)蘇南水鄉(xiāng)的特色。

    行道樹樹種單一，數(shù)量偏多，分布過于集中，導(dǎo)致病蟲害嚴(yán)重，樹木死亡，治理費(fèi)用連年增加。如保定市全市大小59條道路廣泛種植“市樹”國(guó)槐，占所有行道樹的5000,1995年，紅蜘蛛大量蔓延，不足一個(gè)月便造成全市70%的國(guó)槐樹葉脫落。
   4、城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不足，制約了城市綠化總體水平的提高

    城市綠化效果和功能的體現(xiàn)和發(fā)揮不是竣工后就可全部得到的，后期養(yǎng)護(hù)和管理的質(zhì)量更能發(fā)揮綠化的功效。我國(guó)城市綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)投入嚴(yán)重不足，制約了城市綠化總體水平的提高。目前北京市執(zhí)行的綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)僅為6. 5元/m2m，按此標(biāo)準(zhǔn)，2000年綠地養(yǎng)護(hù)管理的資金需要5千萬元，而實(shí)際到位的資金只有2千萬元，使得專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理面臨巨大的壓力。為了彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，各單位把主要精力放在綠化新工程上，造成重工輕養(yǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，城市綠化養(yǎng)護(hù)管理模式采用被動(dòng)型的管理，雜草叢生了才去除草，病蟲害發(fā)生了才去治蟲，有的甚至放棄綠地樹木、草坪正常的養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)植工作及綠地設(shè)施的正常維護(hù)、維修工作，嚴(yán)重制約了養(yǎng)護(hù)管理水平。

    四、我國(guó)城市綠化工作的發(fā)展方向及對(duì)策

    江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告曾指出“堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。……加強(qiáng)環(huán)境污染治理，植樹種草，搞好水土保護(hù)，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境。”江總書記說“到2010年要基本改變生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)普遍要有明顯的改善，建成一批經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境清潔優(yōu)美，生態(tài)良陛循環(huán)的城市和城區(qū)。”這為我國(guó)的城市綠化工作指明了今后的發(fā)展方向，提供了強(qiáng)有力的政策保證。

    1、加強(qiáng)政策扶持力度，完善相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)

    城市綠化最大的特點(diǎn)是先投資，后受益，間接效益與直接效益并存，所以有關(guān)部門要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，對(duì)綠化建設(shè)工作常抓不懈。另外，還應(yīng)出臺(tái)一些具體政策，完善相應(yīng)的法律、法規(guī)的建設(shè)以保證城市綠化工作的順利進(jìn)行。

    2、制定可行的、超前的城市總體規(guī)劃

    在城市建設(shè)、改造之前要制定一個(gè)可行的、超前的規(guī)劃，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃實(shí)施，編制各種用途綠地詳細(xì)規(guī)劃，包括綠地的質(zhì)量、規(guī)模和分期實(shí)施計(jì)劃，以確保城市規(guī)劃綠化指標(biāo)和規(guī)劃綠化用地的落實(shí)，從根本上避免重復(fù)浪費(fèi)和短期行為。要做好局部的、具體的規(guī)劃，留有足夠的綠化用地，嚴(yán)禁規(guī)劃綠地改作它用。為確保綠化指標(biāo)和綠化用地的落實(shí)，有必要讓相關(guān)的城市綠化部門參與城市綠化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、審查、建設(shè)、驗(yàn)收、監(jiān)督全過程。

    3、采用各種方式提高綠地生態(tài)效益的效率

    園林植物的生態(tài)效益如光合作用、吸收噪音和吸滯粉塵等功能基本上全靠植物的葉來完成，故增加生態(tài)效益就要增加葉面積。喬木的葉面積可達(dá)到其樹冠正投影面積的20倍左右，灌木是5- 10倍，草更小，所以綠化植的選配要以喬木為主，喬、灌、草、藤、花相結(jié)合，形成多品種、多層次的群落結(jié)構(gòu)。

    不同的樹種生態(tài)作用和效益是不同的，為提高綠地的生態(tài)效益就必須在生物多樣性原則的前題下合理選擇與配置綠化植物的種類，選擇與各種污染相對(duì)就的抗性樹種和生態(tài)效益高的樹種，如吸收二氧化硫較強(qiáng)的樹種有側(cè)柏、銀杏、大葉黃楊等，吸收氯氣較強(qiáng)的樹種有刺槐、小葉女貞、猖實(shí)等。

    提高單位面積綠地葉面積水平是在有限的空間里營(yíng)造良好的城市生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)造美好的居住環(huán)境的關(guān)鍵，可以采取以下幾條措施提高葉面積水平:發(fā)展城市立體綠化，包括屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、墻面等的綠化，全面利用起來可以增加可觀的綠地面積;開發(fā)綠化死角，把一切可以利用的污水塘、垃圾場(chǎng)、河岸、住宅周圍裸露地帶栽種上花草樹木。

    4、重視大環(huán)境的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、通道綠化的建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部和通道的綠化是城市大環(huán)境生態(tài)建設(shè)重要的組成部分，進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)合部、通道綠化是擴(kuò)大綠地面積、改善城市生態(tài)環(huán)境的一種重要、有效的式。城鄉(xiāng)結(jié)合部、通道綠化的建設(shè)要以城市林業(yè)理論為指導(dǎo)，營(yíng)造各種類型的防護(hù)林、風(fēng)景林、經(jīng)濟(jì)林，為市區(qū)生境與自然環(huán)境之間的聯(lián)系建立生物廊道，為野生動(dòng)物創(chuàng)造棲息地，為市民提供短途旅游和改善生活環(huán)境，推動(dòng)綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城郊居民提供經(jīng)濟(jì)來源。

    5、多方面、多渠道籌措城市綠化資金

    城市綠化建設(shè)的投資主體是各級(jí)人民政府，增加包括土地和資金的直接投入，建議試行部分退稅制，即在對(duì)園林綠化業(yè)的稅收中返回4000-50%作為綠地維護(hù)資金。

 

    城市綠化工作是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，與居民的生活密切相關(guān)，人民城市人民建，城市綠化資金除從城市維護(hù)費(fèi)中列支和有關(guān)部門籌集外，也要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，合作興建綠地。一可本著“誰受益，誰出資”的原則，向居民收取一定的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)，二可設(shè)立綠化建設(shè)基金，吸引民間、志愿部門和國(guó)外的資金投入到綠化建設(shè)中來。

    6、在城市綠化工作管理中引進(jìn)參與式管理的模式

    在城市綠化工作管理中引進(jìn)參與式管理模式，讓城市居民參與到城市綠化的規(guī)劃、論證、決策、建設(shè)中來，這樣即可以增進(jìn)居民與政府的相互理解，又能讓居民以“所有者”的身份認(rèn)真對(duì)城市綠化建設(shè)，自覺地去了解綠化相關(guān)的知識(shí)。這樣的城市綠化建設(shè)與社區(qū)的利益相關(guān)，可以獲得社區(qū)居民的大力支持，使綠化真正成為人們自覺的行動(dòng)。